三库+碳库 | 树要怎么砍？来看深化林改的福建答案

集体林权制度改革2002年从福建发端，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革实践，通过明晰产权、分山到户等方式，激发林农的积极性，实现生态效益、社会效益和百姓收益的共赢。当发展中出现新的问题，改革要如何纵深推进？在福建深化集体林权制度改革的进程当中，这个问题和“砍树”有关。


过去，山林归集体统一经营。不少村民为了增加收入，偷偷上山乱砍滥伐。2002年，龙岩武平县在全国率先启动集体林权制度改革，实现分山到户。
由于过去我国森林覆盖率和蓄积量较低，为了保护森林资源与生态环境，1987年发布的《森林采伐更新管理办法》，明确了主要树种的主伐年龄。2003年，我国的生态公益林和商品林开始分类经营。哪些树能砍，哪些树不能砍，都作了严格的规定。这就使得有的商品林因为树龄限制，林农想砍砍不了，资金周转、更新优质树种等，都成了问题。林业部门开始了新一轮的改革探索。首先遇到的问题就是，如果放开对树木采伐年龄的限制，会不会破坏森林资源与生态环境？调查中，林业部门发现，随着林改的持续推进，当地森林蓄积量在不断增加。森林蓄积量增加，采伐限额也会相应增加。而龙岩2021年、2022年的采伐限额，真正使用的，都没有超过一半。那么如果放开森林采伐年龄限制，大家会不会一拥而上，把采伐限额都用完呢？工作人员进一步调研发现，林改也让林农收入有了更多的来源。漳平市林农邓伟杰就通过在林下种植巴戟天、五指毛桃等中草药，发展林下经济。从林下种植、林下养殖，到林产品深加工、发展旅游康养，丰富的林业资源正加速转化为产业优势。2023年，龙岩实现林业总产值557亿元，比20年前增长13倍，林下经济总产值达到261亿元。2021年，龙岩被列为全国林业改革发展综合试点市。经过充分调研，提出“探索取消人工商品林主伐年龄限制，实施林木采伐告知承诺制审批”。申请采伐蓄积量不超过30立方米的，只要向林业部门签署告知承诺书，即可办理采伐许可证。此外，采伐后要及时种植树木，林业部门也配套出台了监管政策。去年4月，经省林业局批准，龙岩全面推广林木采伐管理制度改革。林农朱华侨就领到了漳平市取消人工商品林主伐年限以来首张采伐许可证。目前，龙岩已经办理此类采伐许可证2255份，采伐林木蓄积量64.8万立方米。
去年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》，吸纳了龙岩“取消人工商品林主伐年龄限制”的创新举措，在全国推广。

来源：“福建发布”微信公众号

一审：姚   斌

二审：黄   海

三审：傅凯峰

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